Le gouvernement du Canada a publié l’ébauche de la Stratégie fédérale de développement durable (SFDD) 2026–2029 aux fins de consultation publique. Cette stratégie présente les priorités, les cibles et les mesures du gouvernement fédéral pour faire progresser le développement durable au cours des trois prochaines années. Elle est ouverte aux commentaires de la population canadienne, y compris des organisations, des chercheurs et des communautés, avant d’être finalisée et déposée au Parlement.
La version préliminaire de la stratégie ainsi que le processus de consultation sont accessibles ici.
Dans le cadre de cette consultation, Renouer les savoirs Canada a soumis des commentaires soulignant des possibilités de renforcer la stratégie par un engagement plus approfondi auprès des leaderships autochtones, des systèmes de connaissances et de la recherche interdisciplinaire.
Stratégie fédérale de développement durable du Canada
Dans le cadre de la Loi fédérale sur le développement durable, le gouvernement du Canada est tenu de produire une stratégie de développement durable tous les trois ans. La SFDD fournit un cadre pangouvernemental qui aligne les politiques et les programmes fédéraux sur des priorités nationales telles que l’action climatique, la résilience économique et la qualité de vie.
La version provisoire de la Stratégie 2026–2029 comprend trois sections :
- Bâtir une société inclusive et résiliente
- Stimuler la croissance durable
- Protéger notre environnement et notre bien-être
Chaque section comprend des objectifs, des cibles, des indicateurs et des mécanismes de mise en œuvre conçus pour guider l’action fédérale. La stratégie s’aligne également sur le Programme de développement durable à l’horizon 2030 des Nations Unies et sur ses objectifs de développement durable.
Elle fait également référence aux engagements pris dans le cadre de la Loi sur la Déclaration des Nations Unies sur les droits des peuples autochtones (21 juin, 2021), reconnaissant que le leadership autochtone et les partenariats avec les peuples autochtones constituent des éléments essentiels du développement durable.
Principales réflexions de Renouer les savoirs Canada
La soumission de Renouer les savoirs Canada identifie plusieurs domaines dans lesquels l’ébauche de stratégie pourrait être renforcée afin de mieux refléter la complexité des enjeux liés à la durabilité au Canada.
1. Aller au-delà des « trois piliers » vers une durabilité intégrée
La SFDD préliminaire est structurée autour de trois piliers : la société, l’économie et l’environnement. Bien que chacun comporte des priorités importantes, cette structure peut renforcer une séparation entre des systèmes pourtant profondément interconnectés.
Dans la pratique, des enjeux tels que les changements climatiques, la planification de l’utilisation des terres, le développement des infrastructures et les activités économiques se manifestent simultanément dans ces différentes sphères. Les traiter de manière isolée peut occulter les compromis, les effets cumulatifs et les possibilités de solutions intégrées.
Notre soumission souligne la nécessité de mécanismes transversaux plus solides reliant ces domaines, afin que les décisions reflètent pleinement les relations entre les terres, les économies et les communautés.
2. Renforcer le leadership autochtone tout en faisant progresser la croissance durable
Les peuples autochtones sont reconnus dans plusieurs objectifs des piliers social et environnemental de l’ébauche de stratégie. Toutefois, ils sont moins fréquemment mentionnés dans le pilier économique.
Ce déséquilibre est significatif, d’autant que de nombreux enjeux majeurs de durabilité au Canada — notamment le développement des ressources, la planification des infrastructures et la gestion des terres — touchent directement les territoires, les droits et les systèmes de gouvernance autochtones. Le devoir de consultation constitue une obligation fondamentale de la démocratie constitutionnelle canadienne et un pilier central de la relation de la Couronne avec les peuples autochtones.
Les commentaires de Renouer les savoirs Canada soulignent que le développement économique durable doit refléter de manière plus cohérente :
- les droits et titres autochtones
- les possibilités de développement économique dirigées par les Autochtones
- la prise de décision autochtone en matière de gouvernance des terres et des ressources
- les priorités communautaires liées aux moyens de subsistance, à la culture et au bien-être
Un cadre de politique économique durable, fondé sur les droits, les titres et la gouvernance des peuples autochtones, ainsi que sur les systèmes de connaissances et le leadership autochtones, refléterait mieux les réalités économiques, sociales et environnementales à long terme du Canada. La reconnaissance de ces dimensions est essentielle pour faire progresser une économie canadienne forte, prospère et résiliente.
3. Élargir la recherche, la formation et la co-production des savoirs
L’ébauche de stratégie fait référence à la science, à la recherche et à la formation, mais ces éléments apparaissent de manière inégale dans les différents domaines de mise en œuvre.
Dans l’ensemble du cadre, relativement peu d’actions positionnent explicitement la recherche ou la production de connaissances comme des éléments centraux de la mise en œuvre.
Renouer les savoirs Canada souligne l’importance de renforcer :
- la recherche dirigée et conçue par les Autochtones
- la co-production des savoirs entre les détenteurs de savoirs autochtones et les scientifiques
- la formation et le renforcement des capacités pour l’innovation en matière de durabilité
Ces approches sont déjà mises de l’avant dans le cadre d’initiatives telles que le Fonds stratégique des sciences.
4. Reconnaître "renouer les savoirs" comme une approche fondamentale
La soumission souligne l’absence de l’approche de rapprochement des savoirs ("renouer les savoirs") comme concept directeur dans l’ébauche de stratégie.
Renouer les savoirs désigne des approches qui réunissent les systèmes de connaissances autochtones et les approches scientifiques occidentales d’une manière qui respecte l’intégrité de chacun tout en permettant la collaboration et le co-développement.
Cette approche est de plus en plus utilisée en matière d’adaptation aux changements climatiques, de conservation de la biodiversité et d’intendance des terres partout au Canada. Des réseaux nationaux, dont Renouer les savoirs Canada, ont constaté que la mise en relation des systèmes de connaissances autochtones et des approches scientifiques occidentales, dans le cadre de processus respectueux et collaboratifs, peut mener à des prises de décision plus ancrées dans les réalités locales, mieux adaptées aux contextes et plus efficaces. L'entrelacement des savoirs est au cœur de l’approche de Renouer les savoirs Canada et continue de guider la manière dont nous soutenons la recherche, le dialogue politique et les initiatives de durabilité dans divers territoires et communautés.
Bien que cette approche soit de plus en plus reconnue au sein des communautés fédérales de la science et des politiques publiques, elle n’est pas explicitement reflétée dans l’ébauche de la SFDD.
5. Créer des structures pour l’intégration entre les piliers
Nous avons soumis des recommandations visant à renforcer la coordination horizontale au sein de la stratégie afin de mieux relier ses trois piliers.
Plutôt que de traiter la société, l’économie et l’environnement comme des volets parallèles, une structure plus intégrée pourrait :
- relier les connaissances entre les secteurs
- cerner les compromis et les synergies entre les objectifs
- ancrer le leadership autochtone dans tous les domaines
- renforcer la coordination entre les ministères fédéraux
Une telle approche permettrait de soutenir un modèle de mise en œuvre plus cohérent et systémique.
6. Amplifier les savoirs et les langues autochtones
Nos commentaires soulignent également l’importance d’approches de mobilisation communautaire qui reflètent les langues autochtones, les systèmes de connaissances autochtones et les compréhensions enracinées dans les territoires.
Les concepts de durabilité sont souvent exprimés dans des cadres politiques en anglais et en français, ce qui peut ne pas rendre pleinement compte des visions du monde autochtones ni des relations au territoire.
Le soutien aux langues autochtones et aux méthodologies dirigées par les communautés peut contribuer à ancrer les politiques dans les réalités locales, particulièrement dans les régions confrontées à des changements environnementaux rapides.
Le rôle de Renouer les savoirs Canada
Renouer les savoirs Canada est une initiative nationale financée par le Fonds stratégique des sciences du Canada qui soutient le leadership autochtone en matière de recherche, de mobilisation des connaissances et d’innovation en durabilité afin de renforcer et d’éclairer la prise de décision ainsi que les politiques fédérales.
Le programme met en relation des leaders autochtones, des chercheurs, des décideurs et des communautés afin de faire progresser des approches qui maillent plusieurs systèmes de connaissances.
Principaux domaines d’action :
- Recherche dirigée et codirigée par les Autochtones
- Mobilisation des connaissances dirigée par les communautés
- Formation et renforcement des capacités des leaders émergents
- Approches collaboratives en matière d’intendance environnementale et de durabilité
Des informations supplémentaires sont disponibles dans :
Façonner l'avenir durable du Canada
Le processus de consultation de la SFDD offre l'occasion d'une vaste participation pour façonner l'orientation à long terme du Canada en matière de durabilité.
La soumission de Renouer les savoirs Canada met l’accent sur la collaboration entre les systèmes, une reconnaissance accrue du leadership autochtone et une prise en compte plus cohérente de la collaboration des savoirs dans l’ensemble du cadre.
Renforcer ces éléments dans la stratégie finale pourrait soutenir une approche plus cohérente du développement durable — une approche qui tient compte des réalités environnementales, sociales et économiques interreliées, tout en reconnaissant et en respectant les obligations et les responsabilités du Canada envers les peuples autochtones.